（三）资源节约和环境保护
党的十七大报告特别指出，要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，造纸资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调。
1、严格控制水资源消耗。目前，大量非木桨企业尤其是未配碱回收的草浆纸企业综合能耗超过1.5吨标煤，吨浆纸综合取水量仍高于100立方米，大量落后草浆企业的取水量更是高达200立方米以上。国际先进水平为吨浆纸综合能耗0.9-1.1吨左右标煤，综合取水量则已降至30-50立方米左右。造纸工业污染的治理，要坚持预防为主、综合治理的方针，提高环境保护意识，实施清洁生产，健全环境监管体制，加大环境保护执法力度，完善污染治理措施，严格控制排放总量和排放浓度，实现污染防治由末端治理向污染预防方向转变，彻底改变过去造纸工业发展先污染后治理、边治理边污染的状况，杜绝造成污染不治理的做法，实现污染物稳定达标排放。
《政策》把切实降低水资源消耗作为造纸工业资源节约的重点，为此《政策》第三十六条提出：在严格执行《造纸产品取水定额》的基础上，逐步减少单位产品水资源消耗。新建项目单位产品取水量在执行取水定额“A”级的基础上减少20%以上，目前执行“B”级取水定额的企业2010年底按 “A”级执行。《政策》第三十六条和第三十八条还对节水技术、节水措施和水资源开发利用作了新的规定。
2、严格保护生态与环境。目前，占我国造纸工业COD排放总量60%以上的大量草浆造纸企业，尤其是占草浆总产量70%以上的未配套碱回收系统的小草浆企业未能依法关停，生产时产生的废水基本上未经任何治理而直接外排，造成严重的水环境污染。因此，草浆企业的污染治理将是“十一五”及以后相当长的时期内造纸工业治理环境污染的关键,同时也是难点所在。为此《政策》第四十条至四十四条及四十九条分别对污染治理措施、污染物排放标准、污染物排放监管、生态保护以及惩罚制度等作了具体规定。 |
