建立和完善基础电信业务市场准入评估体系，按照新技术新业务和市场发展的需求，适时调整业务分类和市场准入政策，积极发挥非公有制经济主体的作用，进一步促进有效有序市场格局的形成。建立有效的法律监督、经济调节和利益保障机制，完善监测系统等技术支撑手段，改进网间结算标准和结算方式，重点解决互联网等的互联互通问题，保障网间通信的畅通。继续积极稳妥地推进资费管理方式改革，完善资费的市场化形成机制。加大服务质量监督力度，积极发挥中介机构及社会力量的作用，形成“政府监管、企业自律、用户监督”的良好互动局面，切实保护消费者权益。科学规划、合理分配有限的码号、域名、频率等紧缺资源，完善资源的有偿使用和管理制度，努力提高资源的利用率。规范通信建设市场和设备进网管理。

　　（四）提高利用外资水平，加快信息产业“走出去”步伐

　　坚持对外开放，继续优化环境，大力吸引国外资金、技术和人才。以突出核心基础产业、鼓励外商投资企业在华设立研发和运营中心、引导外资投向中西部地区、东北地区等老工业基地为重点，适时调整外商投资产业指导目录，提高利用外资的水平。

　　将信息产业“走出去”纳入国家外交、经贸的总体战略和实施框架中，充分发挥多、双边机制作用，加强政府服务，为企业“走出去”提供多方面支持。开展全方位、宽领域、深层次的国际合作与交流，积极参与信息产业领域的各类多边、双边和区域合作机制的活动，为信息产业发展和“走出去”创造良好的国际环境。

　　加强政府间的协作，充分发挥行业协会、企业联盟等中介组织的作用，加快建立符合国际通行规则的技术性贸易措施体系，建立国际贸易争端协调机制，增强行业规避、应对贸易摩擦的意识和能力，提高国际规则运用水平，积极参与及推动国际贸易规则谈判，规范出口竞争秩序。

　　（五）建立普遍服务基金，完善普遍服务机制