继续深化电信体制改革，不断优化市场竞争格局，进一步鼓励非公资本参与电信市场运营。落实邮政体制改革方案，建立健全邮政服务标准体系、服务质量监督体系和信件快递业务的市场准入制度。

　　加强行业监管机构和监管队伍建设，提高监管能力。健全行业管理体系，注重调动和发挥地方行业管理部门的积极性，提高管理水平。规范行业协会等中介服务组织，充分发挥其桥梁、纽带作用。

　　（二）完善创新体制机制，培育产业核心竞争力

　　贯彻落实《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>的若干配套政策》，通过市场准入、研发投入、工程带动、政府采购、标准制定、投融资支持等综合措施，建立以企业为主体的自主创新体系，促使资金、人才、市场向优势骨干企业倾斜，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

　　鼓励运营企业研究开发新业务，特别是加强自主知识产权业务品牌的开发应用，研究制定相关配套政策措施，促进运营企业加大研发投入，提高新业务专利数量。调动上下游企业的积极性和创造性，支持相关企业建立产业联盟，共同打造和完善利益共享、合作共赢的产业链。

　　支持消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新。制订“我国信息产业拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录”并定期调整，组织实施一系列科技攻关和产业化重大工程。引导和支持大型骨干企业开展产业化前期战略性关键技术和重大装备的研究开发，推动公共技术开发平台建设。

　　引导产学研联合研制技术标准，促进标准和研发、制造、运营相结合，加强标准实施的组织和引导。加大对基础性、战略性标准的投入力度，鼓励企业积极参与国际标准的制定，提高国家标准的国际影响力。

　　（三）健全电信监管体系，营造良好市场环境