（一）发展思路

“十一五”期间，我国软件产业的发展思路是：全面落实科学发展观和构建和谐社会主义社会的战略思想，加强产用结合，做大产业规模；促进自主创新，提高产业竞争力；健全产业链条，大力发展软件服务；完善发展环境，确保产业可持续发展。

加强产用结合，做大产业规模。以服务于国民经济发展和社会信息化建设、改造传统产业为主要目标，培育骨干企业和拳头产品，营造良好的应用市场环境，大力发展适应我国信息化建设需要的软件产品和系统，提高自主软件的国内市场占有率，加速国际化进程，积极开拓国外市场，大力发展软件外包，做大软件产业规模。

促进自主创新，提高产业竞争力。以企业需求为主导，促进科技成果产业化应用体系的完善与发展，完善市场环境，促进软件产品应用，建立以企业为中心的完善的产业创新体系。推动建立公共软件开发平台和软件测试平台，吸引和培育领军人物和实用人才，加大对关系国民经济和社会信息化建设以及国家安全等领域核心基础软件的研发，提升具有自主知识产权的基础软件和应用系统开发水平，增强我国软件产业自主创新能力，提升产业竞争力。

健全产业链条，大力发展软件服务。加大建立从基础软件、支撑软件、各类应用软件到软件服务和系统集成的国产软件产业链的力度，解决国内产业链各环节中发展不均衡、结构性矛盾日益突出等问题。大力发展软件服务及系统集成，以企业为主体，产学研用相结合，形成顺畅的软件技术成果和产品进入市场的产业化渠道和良好运行机制，保障国产软件、软件服务及系统集成的健康发展。

完善发展环境，确保产业可持续发展。加强政策法制化建设，力争出台软件与集成电路产业发展条例等法律法规，推动产业政策的进一步完善，加大优惠政策的落实力度，进一步改善投融资、政府采购、人才培养等环境，整顿和规范市场秩序，完善产业统计指标体系，促进产业持续、健康发展。