在文化方面，“十一五”时期将围绕弘扬民族优秀文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，丰富网络内容，倡导网络道德，建设网络文明。

政策措施保障

《规划》制定了相应的政策措施。

在体制机制改革方面，《规划》提出要进一步完善领导协调机制。国家信息化建设和发展中的重大事项，由国家信息化领导小组决定。要尽快建立和完善信息化推进协调机制。在政府部门试行统筹信息化工作的信息主管制度。按照财权和事权的分工，建立中央、地方以及各部门之间规范协调的电子政务管理机制。加大改革力度，打破行业壁垒，完善市场准入和退出机制，规范企业法人治理结构，形成更为合理有效的市场竞争格局。统筹网络基础设施建设，推动内容管理与网络管理的分离。

在法律法规标准建设方面，《规划》提出要加快信息化法律、法规和标准体系建设。制定电信法、信息安全条例以及电子支付、个人信息保护、电子政务等方面的法律法规，适时修订和完善保守国家秘密法、消费者权益保护法以及商用密码管理、电子证据等方面的法律法规。深入贯彻实施电子签名、知识产权保护、政府信息公开等法律法规，加大执法力度，保障信息化健康有序发展。加大信息化相关重大标准制定过程中的协调和指导力度，加快推广自主标准的应用，充分发挥企业和行业协会的作用，积极开展电子政务、电子商务、信息安全等应用领域的标准体系建设，研究制定一批基础性、关键性的标准。

在信息化投融资方面，《规划》提出首先要深化投资体制改革，稳步增加政府信息化投入，重点投向国家信息化发展急需的各类战略性、基础性、公益性领域。加快建立政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的信息化建设投融资机制。强化政府投资管理，加强政府信息化投入的审计、监督和绩效评估，建立和完善信息化工程建设问责制，形成规范的电子政务工程预算、建设、运行、维护和管理制度。其次，要放宽市场准入，加强政策引导，鼓励社会资金参与信息化建设。营造良好的财税政策环境，鼓励社会资金投向信息资源公益性开发以及公共信息服务平台建设。进一步完善对信息服务领域的各项扶持政策。第三，要引入风险投资，促进信息化发展。培育风险投资企业，完善风险投资机制，促进风险投资市场良性发展。创造风险资本与商业信贷、股票与债券相互补充、相互支持的投融资政策环境，保障风险投资机制与企业自主创新、孵化和成长的有机结合。第四，要建立普遍服务基金，完善普遍服务机制，拓宽资金渠道，支持欠发达地区的信息基础设施建设和改造。切实采取有效措施，降低通信资费水平。