无锡社会保障卡作为一张复合卡，增加了众多银行服务网点，凡是同市民有关的政务，都可以借助这张卡来实现，持卡人可以不出社区或随时随地办理求职、参保、缴费、登记、查询、存取等相关事务。无锡市劳动和社会保障局信息中心虞志卫副主任介绍，现在无锡市已累计发放社保卡180万张卡。
上海在2002年已推出了简称“综保”的“外来从业人员综合保险”，这一制度包含工伤、医疗和养老三大基本社会保险，目前参保人数超过330万。上海市劳动和社会保障局副局长鲍淡如曾表示，全国“社保一卡通”的关键是信息系统建设，在这个方面，上海已具备接轨的条件。目前，上海各项社会保险已经实现“一卡通”，养老金的信息系统比较完善，其中包括外来从业人员的信息，老百姓可以到上海10个金融机构共计2600多个网点领取养老金。
上海和无锡两地做出了很多努力，在“社会保障一卡通”这一有助打破地域门槛的政策远景上，两市能否在长三角地区率先破冰？
三个“卡口”
据有相关报导，上海是全国率先推出社保卡的城市。自1999年至去年底，上海已累计发行1112万张社保卡，基本覆盖了常住居民和来沪人员，应用领域包括劳动保障、公安、民政、公积金、医保、卫生、教育、选民及兵役登记等，其功能还将向“电子钱包”拓展。在推行的第5个年头，2003年7月，一份《关于实现上海与无锡两地“社会保障卡”互通互用的合作框架协议》在两座城市间签订。协议提出，“鉴于锡沪两地人员来往十分频繁，从方便两地市民在人才交流、异地提取养老金、就医结算等使用社会保障卡事务的角度出发”，将推动两地社保卡的互通。根据双方约定，由上海承担无锡社保卡的系统建设工作。
上海市发改委体制改革研究所常务副所长、民盟上海市委副秘书长郑韶坦言，从长三角各城市推进的现状来看，“社保一卡通”的进展仍属“缓慢”。为此，需要尽快打开下述三个“卡口”。“卡口”之一是各地技术标准不同。由于缺乏通盘考虑，互通计划性仍不足，目前各城市大多在小范围内统一标准和技术，从而形成了若干个“小圈圈”，比如杭州采用集成电路技术，嘉兴为“多用途智能卡”，宁波、台州、绍兴、湖州的技术标准依托于银行系统，而上海、无锡又属另一类。目前这些“各成一派”的标准仍在各地大力推广，这会给未来对接互通增加额外的转轨成本，可能出现的“标准之争”也会阻碍区域整合的脚步。 |
