因地处西江与其支流──蓬江的汇合处，江南的烟墩山和江北的蓬莱山对峙如门而得名的江门市，是一座有着600多年历史的古城。江门市现辖蓬江、江海、新会三区，台山、开平、鹤山、恩平四个县级市，辖区范围俗称“五邑”。 江门五邑是全国著名侨乡，有“中国第一侨乡”之美誉。

　　2000年9月，广东省江门市被国家信息化工作办公室列为国家信息化试点城市。六年多来，在国家和广东省的大力支持和指导下，江门市委市政府围绕创建国家信息化城市，全面贯彻落实我国电子政务建设方针政策，以需求为导向，以应用促发展，扎扎实实开展电子政务建设，提高了政府的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力，构建了电子政务建设的“江门模式”。

打造民本政府

　　几年来，江门市建设了电子政务应用系统达100多个，其中重点电子政务应用系统达30多个。这些电子政务应用系统在政务公开、推动服务型政府建立、提高政府公共服务水平和优化投资环境等方面发挥了重要作用。

　　江门市网上行政服务系统开通之前，投资者要登记成立一家企业，至少要向工商、环保、卫生、国税等13个部门逐一进行申报，申报环节烦琐费时。系统开通后，将传统审批程序改变为业务审批扁平化，采用电子批件，同一时间内传送给多个审批部门，投资者只要在互联网提交相应的资料，只需要往返一次，就可以领取工商营业执照和相关证件。目前全市能够提供在线办理的行政许可事项达141项，占全部行政许可事项比例的66%。已建成的江门市行政审批电子监察系统一期工程，实现对市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、市卫生局、市环保局、市行政服务总汇和市消防局8个单位审批事项受理、承办、批准和办结出证等环节的实时监控，对改进行政服务，建设“阳光政府”发挥了作用。江门在全市机关推广使用办公自动化系统，并结合推行ISO质量管理体系工作，大大提高工作质量和工作效率，加强了机关作风建设。几年来，江门市政府通过办公自动化系统处理文件达4万多份，市直51个部门通过了ISO质量体系认证。

　　在电子政务建设中，江门市注意克服重建设轻应用、重硬件轻软件、重技术轻服务的现象，坚持重应用、重实效、重服务。如江门市12345政府服务热线，为市民提供7×24小时的全天候服务，构建了一座政府与市民零距离沟通桥梁。“12345，有事找政府”成为市民口头禅，表达了市民对政府的信赖和政府不断提高公共服务水平的期望。该热线开通以来，共接听市民来电146.5万个，受理有效事项19.1万件，事件办结率达到99%，满意度82% 以上。当前社会的热点难点问题，如拖欠工资、土地征用、劳动就业、教育收费、环境保护等能得到及时、妥善处理，把问题处理在萌芽状态，消除了社会不稳定的因素。

　　江门市社会保障信息系统，实现被保险人在全市范围内看病就医“一卡通”，全市共发放社保卡55万张，占全市应参保人数的91%，安装了510台POS机、65台圈存机，被保险人持社保卡可在全市196家定点医疗机构、238家定点药店进行消费，为市民提供周到的服务。

打破条块分割

　　江门市城市地理信息系统, 以基础地理信息数据库为基础，实现了包括业务办公、电子报批、行政管理、档案管理、综合查询、法规查询、规划成果管理以及信息发布等主要功能的图文一体化的规划管理信息系统，并提供网上业务查询、远程语音查询、触摸屏查询等功能。该系统为城市规划、建设和管理提供了先进的技术手段，有效地提高了城市规划的管理水平。

　　目前，江门市规划审批业务已实现网上审批和无纸化办公。江门市“金土工程”信息系统，建立网络化国土资源业务管理流程和模式，将管理过程置于网上，按照规范的程序行使审批等管理职能，规范管理行为，实现对国土资源开发利用的有效监管，促进资源保护和合理利用。江门市在抗击非典斗争中建成的卫生应急指挥系统以及江门市应急指挥系统（119、120、122、110四台合一一期工程），充分运用现代信息技术，提高了政府应对突发公共卫生、社会治安事件的应急指挥能力。江门市食品安全信息网，通过网站发布食品安全监管工作动态、食品安全检测、消费预警等方面的信息，宣传名优企业和名优食品、披露不合格食品及违法食品企业，加强食品安全监督，提高了政府对食品安全动态监管能力。

　　在电子政务建设中，江门市打破条块分割，推进信息资源和业务系统的整合与共享。江门市政务数据交换中心及企业基础信息库，整合了工商、国税、地税、质监、环保、卫生、消防等7个部门183个共享指标，至2006年底已采集了40多万条共享数据，实现了“一表式”企业信息查询和上述7个部门与市行政服务总汇之间的业务数据共享，推动了政务部门互联互通和信息共享。江门市企业信用信息网，实现了工商、国税、地税、海关、科技、外经贸、质监、信息产业、人行等9个部门联网，完成数据采集24万条，并与省级信息平台进行数据交换。

电子政务的溢出效应

　　“江门市税眼防伪发票打印及验证系统”，是将条形码技术、3DES数据加密技术、智能CPU卡数据存储技术应用于税务发票上，用于各种普通发票电脑化管理、防伪和验证的系统。该项目被国家税务总局誉为“税源监管的一场革命”。推广使用该系统，企业可实现全天候的税务申报，税务部门能够真实了解企业的营运状况，从源头上有效防止国家税收的流失，为国家经济建设保驾护航。目前该系统除广泛运用在江门市企业外，并在佛山、湛江等省内地区推广，用户超过7000。该项目建设不但推动江门市税务管理信息化，而且带动了IT企业发展，江门市从事该项目技术研发的亿业科技有限公司，已成为全国60家通过税控收款机生产认证企业之一。

　　江门市电子政务工作虽然取得一定成效，但是与全国、全省先进地区相比，还有一定差距。一是由于受体制性制约，信息化建设还存在条块分割、部门分割的现象，信息资源整合和资源共享度有待进一步提高。二是电子政务应用深度有待提高，应用水平不够平衡，同时要进一步提高为市民服务的电子政务系统的应用普及率。