本刊记者 | 刘晓芳

手机连着个人的社会关系网络，手机也被利用成为了当今成本最低廉的江湖行骗网络。几乎每个手机用户随时随地都有可能被卷走一笔钱财。正当人们已经对短信诈骗有所警惕之后，一种更让人防不胜防的电话吸费诈骗又开始行走江湖。

骗术繁多

电话响一声就断，再拨过去不是没人说话，就是电话录音，或被挂断，或是忙音，而话费也随即被扣掉几十至数百元……近来，不少手机用户都掉入了一种被称之为“电话吸费诈骗”陷阱中。

王老板在淘宝网开了个网店，平时手机是他接单的主要途径，可是近段时段受骗了以后，曾有两天之内就花去了几百块钱的电话费。如今他真的很伤脑筋，不知道到底哪些未接来电该回而哪些不该回。

记者了解到，回拨吸费是一种使电话响一声后自行挂断、等待机主回拨的骗术，大都是先在国内电信运营商注册声讯特服号码，再绑至固定电话、移动电话，或是绑至境外高收费声讯台，然后利用电话群拨器打电话接通后挂断，等待对方回拨。一旦回拨，即可到电信运营商那里分到利润。

目前，这类诈骗案在全国各省市地区屡被发现。在北京，仅仅2007年电话回拨诈骗案件报案次数就达2500余起，超过短信诈骗，居手机诈骗首位。

公安部门表示，这类案件很难立案，因为这些骗子公司都采取异地作案，受骗的手机用户也比较分散，还有手机用户个案受骗金额一般不超过几百元，而诈骗案的立案标准一般都在2000元左右。

责任与维权

手机用户与运营商因为资费和服务问题诉讼频繁，据了解，每年的3·15投诉中，对电信行业的投诉量都位居前列。手机用户与运营商之间甚至已经结怨甚深，当电话吸费诈骗出现时，人们也是第一时间把责任归咎到了运营商身上。

对于“回拨电话吸费”的陷阱，电信公司都认为与己无关。记者到中国移动的营业厅咨询，其中的工作人员解释，这是拨电话人的个人行为，和移动公司无关。记者进一步追问是否可从技术上加以解决，该工作人员表示目前还无法屏蔽此类电话，中国移动没有推出屏蔽“陌生电话响一声就挂”的服务。

但是根据记者的了解，申请特殊服务号码并非难事，申请人既可通过网上申请，也能到营业厅办理。而从技术角度来看，群拨电话早已开通，类似的群拨器也很容易买到，网上有不少提供群拨服务的公司。

另外，来自骗子公司内部的人还揭露了“回拨吸费”整条利益链的相关各方：在最底层的终端手机用户上面，分别是电话回拨加盟商、电话群拨器销售商、电信运营商、美国及中国香港或中国台湾地区总部的公司。申请人只要向电信运营商注册一个特殊服务号码，再购买几台电话群拨器，电话群拨器自动拨号，用户回电话就可完成“交易”，运营商的计算机平台会自动代收费用，以每分钟产生50元话费计算，其中运营商可与境外公司总部共抽取50%，还有50%则由另外两家利益方按比例分成。

运营商竟然是话费诈骗案的利益方之一，虽然是受被利用方，但是根据《合同法》第六十二条规定，北京大学法学院教授尹田认为，当事人在履行合同时，应当根据诚实信用原则的要求，注意保护对方的利益。而电信公司在向有关公司开通声讯台的同时，未能实施必要的监督和管制，致使一些公司利用这一漏洞实施欺诈行为。因此，用户遭受的损失，可以请求电信公司予以赔偿。

治理与服务

从短信诈骗到现在的“电话吸费诈骗”，利用通信手段行诈骗之术的花样层出不穷，用户与运营商一直都是各执一词，结果大多数是消费者自己靠提高防骗意识来加强自我保护，其实这不仅体现了电信监管的不力，更反映了电信运营商开发新的增值服务意识和能力的不足。

电信监管的缺失，有着更深层而复杂的原因，但是运营商在遇到此类问题时，往往采取被动往外推卸责任的方式。如果换一种角度，变被动挨骂为主动针对诈骗去开发新的增值服务，既可免予诉讼，又可提高效益，岂不一举两得。

近日，记者从信息产业部了解到，我国首部 《通信短信息服务管理规定》目前正在报批程序中，该规定将明确禁止发送违法内容和违规发送垃圾短信行为。有关部门还将出台相关技术标准，从技术上给用户提供垃圾短信管理平台。

信息产业部透露，今后“从电信设备和电信业务入手给用户提供自我设置的垃圾短信管理平台”将是垃圾短信治理的主要思路。目前，中国联通已在四川、上海等地向其手机用户推出了个人化“短信宝”增值服务，赋予用户自行设置“黑名单”或“白名单”的权力。信息产业部透露，这一服务可以有效地抑制垃圾短信的业务，今年将在全国推广。

其实，在一些发达国家也曾经出现过话费诈骗频频发生的现象。国外一方面是通过加强立法、完善法治的手段，另一方面，充分的竞争也会迫使电信公司去不断提升技术手段，开发出更多新的增值服务，从而提高服务质量。

通过政府治理和企业服务双管齐下，才有可能更好地杜绝类似诈骗案再次出现。 

责任编辑：冯均平