这是一个让所有人都为之恐慌的涨价时代！

晚上10点，北京家乐福超市的理货员小李正在为商品更换价签忙碌着，她已经不记得这是今年以来第几次更换价签了。她说，一桶5升的鲁花一级花生压榨油年初不到80块，现在已经110块了，赶上厂家搞活动，特价品也得108块呢。

食用油涨价，在这个物价飞涨的时代算不上什么，房价冲上云霄，猪肉价格节节攀升，就连米、面等关系民生的生活必需品短短两个月也上涨了10%。粮油以及以此为原料的制成品（面条、米饭、馒头等）是老百姓一日三餐不可缺少的主食，当这些维系生存的必需品价格扶摇直上时，中低收入者的实际购买力萎缩了。

8月份高达6.5%的CPI涨幅创下了十年新高，其中食品类价格同比上涨18.2%，成为居民消费指数的主要推手。

价格缘何上升

在宏观经济高速运转的前提下，长期被低估的粮价上涨是正常的，关键是涨的速度和幅度不能超过老百姓的承受能力。国家统计局数据显示，今年夏粮总产量达1138亿公斤，增长7％。 粮食连年丰收，供给量增加价格应该下浮，然而市场价格上涨了，是什么原因呢？

专家说，这次粮油涨价是“中央一系列惠农政策的结果”，是“恢复性涨价”，“涨价的元凶是国际市场粮油价格上涨”，“涨价对农民有好处”，“不会对百姓生活带来影响”……

事实真正如此吗？总需求保持不变情况下，粮油生产成本、运输成本增加和市场流通量减少，都会直接导致粮油价格上涨，农民并没有从中收益。

首先，粮油涨价看上去是一种市场行为，但由于粮食主产区的信息一般都比较闭塞，而主销区大多信息灵通，这就形成了中国粮食一直保持买方市场，不论是丰年还是歉年，使粮食生产区的利益不合理地流向主销区。

其次，自2004年开始实行的托市政策虽然保证了农民不会卖粮难，但由于政府和收购企业不能及时了解市场信息，致使在产量大增的情况下，直接进入市场流通的粮食总量却不一定增加。多少粮油应该流入市场，多少应该被中粮储收购，这个界限必须是在分析市场信息的基础上才能合理。除此之外，粮食的非粮用途增多，也减少了食用粮的供给，加剧了粮食需求与供给间的不平衡。

最后，粮油产品的生产成本、运输成本增加，粮油价格上涨从目前来看是合理的。 今年化肥、农药、种子等生产资料价格上涨幅度达40％以上，农用复合肥价格从去年的50元上涨至100元。而铁路货运价格上涨后，主要依靠铁路运输的粮油运输成本自然增加。

粮油价格低迷，谷贱伤农，需要保护农民利益，增加农民收入；粮油价格上涨，同样不能放松对农民利益的维护，真正使价格上涨起到调动和保护农民种粮积极性，增加农民收入的作用。这就要求规范粮油市场秩序，确保粮油价格机制传导及时、灵敏，确保粮油市场竞争充分和公开透明，确保粮油价格上涨而获得的利润空间让直接从事粮油生产的农民得到实惠。农民利益才能得到维护，农民才有可能持续增收，最终实现惠农。

投放库存能否抑制涨价

粮食作为人类生存必需品，具有高度敏感性，一旦粮油价格失控，有可能引起人们心理恐慌，甚至影响社会安定。

政府宏观调控的目的，就是确保粮油的合理涨价既不影响城市居民生活，又能让农民得到实惠。

９月２１日，发改委等八部门要求各地采取增加粮油、猪肉等产品的生产和供应,并低价拍卖国家储备粮油，期望能将粮油的价格保持在合理的范围内，同时10月1日起将大豆进口关税从3%降为1%，保障中秋、国庆期间的价格稳定。

短期内，政府大量抛出储备粮油，各类消费品价格很可能在政府的直接干预下快速回调，以缓解供应紧张的局面。

长远来看，缺乏及时的粮油市场信息是此轮涨价的根本原因，而国家托市粮拍卖活动会抑制粮油价格，影响到农民的积极性。

粮油价格应当尊重市场规律，辅以适当的行政式调控。粮食市场信息服务能力的提高，特别是与此相关的粮食物流体系、粮食市场体系建设、粮油市场监测更为关键。

投放储备粮油能解“近忧”，难解“远虑”。

重构粮油信息系统

没有粮食市场信息的畅通，就不会有正常的粮食市场！

此轮粮油涨价，一方面由于缺乏对于粮油市场信息的及时了解，决策层不能及时了解供应信息，一方面由于政策的传导需要一个过程，这导致政府无法及时对粮价进行调控。“到目前为止，我国还没有权威的粮食市场信息发布体系，信息监测和处理系统建设比较滞后。”资深粮食分析专家陈保民说，“如果对基础信息掌握不准确，国家对粮食的宏观调控就无法达到预期目标。”

国外很多国家在粮食流通领域都设有一个全国性的负责统一组织开放粮食市场的机构。诸如谷物委员会、粮食协会、农协会，下设多个谷物局负责谷物交易。这些机构，都拥有十分现代的信息流通系统，包括一套健全的信息收集、分析、加工人员和电子网络系统。

1996年我国建立了全国统一的粮油综合信息网——中国粮油食品信息网，主要功能是收集、加工、处理各类粮油信息。之后，我国又逐步建立了很多专门的粮油信息网站。目前，国家粮食局建立了包括地方粮食信息报送系统、监测点数据上报系统、市场监测系统、全国粮调系统四个子系统的信息服务功能。各地粮油信息机构，实时监测和分析预测粮油市场，具体承担粮食市场信息上报、发布等任务。

一个覆盖全国、联系国外、面向国内外市场的信息系统就是：利用现代信息技术，采用“人工信息采集系统＋计算机加工处理及检索系统＋网络通讯系统”的手段，对粮油价格全面监测，及时提供日报、周报、月报、年报服务，实时了解市场动态，保持粮油价格在一个合理范围之内。这是组织、调节市场运营的必备条件。

国家粮食局日前发布《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》，指出“十一五”期间的目标是到2010年，基本建成以粮食收购市场和零售市场为基础、批发市场为骨干、国家粮食交易中心为龙头、期货市场为先导，商流与物流、传统交易与电子商务、现货与期货有机结合，布局更合理、功能更完善、制度更健全、运行更规范，统一开放、竞争有序的粮食市场体系。