近日，搜狐网站的一则头条消息引起了笔者的注意。这则题为《三峡生态安全存在诸多隐患，受我国高层重视》的消息，点出了三峡工程生态环境安全存在的诸多新老隐患，并称“如不及时预防治理，恐酿大祸”。

新华网最近的一篇文章笔调更为焦虑：“从上游部分地区无序的水电开发，到中游沿江城镇、企业污水的肆意排放，再到下游地区的水体生物‘荒漠化’趋势，长江这条孕育中华民族数千年文明的母亲河正在遭受前所未有的侵蚀。”

生态环境问题一直是举国上下关注的焦点，面对频发的自然灾害、屡治不禁的污染事故，“恐酿大祸”并非是危言耸听。忧心也好，焦虑也罢，关键在于何时能真正拿出解决问题的办法。曾有专家对此给出了四大建议：一是制定全流域规划，突破地区和部门之间的障碍；二是划分功能区，因区施策进行污染防治；三是加快水资源管理体制改革，实现流域管理一体化；四是加快立法，全方位保护和治理长江。

撇开立法问题暂且不谈，前三条实施起来恐非易事，无论怎么绕，都绕不开目前长江流域的治理困局——地区和部门“分而治之”的管理机制。

长江流域的水资源管理涉及多个部门，水利、环保、渔业、林业等部门都涉水、管水，也就有了“九龙治水”的说法。你管这块，我管那块，各方看好自己的“自留地”。表面上是集中力量干大事，实际上并不能形成合力，反而鼓励了各地区、各部门精打自家小算盘，形成“分而治之”的局面。

拿“划分功能区”来说，今年5月太湖蓝藻爆发就是一个典型的生态功能区环保事件。事后，环太湖各省市纷纷表态要采取强有力措施，“快刀斩乱麻”。但是，一到真刀实枪的份上，谁领头，谁出钱，如何协调，恐怕依然摆脱不了“九龙治水”的老路。

要解决上述问题，有一条主线，一条副线。主线就是“九龙”化“一龙”，由把握实权的领域综合治理委员会统辖各地区、各部门，从机制的根上来突破；副线是要建成省际间、部门间的流域内水资源信息共享与协作的平台，使得水资源信息传达畅通，以利于科学决策与通力协作，从而解决效率与协作的问题。

胡锦涛同志在党的十七大开幕式上说，要推动区域协调发展，遵循市场经济规律，突破行政区划界限。实际上，流域水资源信息的采集应该问题不大，难就难在如何突破各地区、各部门封闭的“信息孤岛”，使信息能被共享，并且传达畅通、更新及时。在这方面，“数字黄河”的经验可以拿来借鉴。

“九龙治水”该休矣，只管自家吃饱、自扫门前雪的日子也该到头了。