本刊记者|陈超
政府政策支持是中国动漫产业发展的优势之一。现在，在市场要素的竞争和整合下，中国动漫产业初步形成了区域发展的产业格局。但是，我国在动漫产业发展前途光明的同时，道路是否也存在坎坷？我们能够挖到这个“金矿”里的多少金子？
政策扶持与推动
政府产业政策一般分为规范化政策和奖励性政策，这两种力量共同形成促进动漫产业发展的合力。
早在1995年底，中宣部和新闻出版署联合启动了“中国儿童动画出版工程”，这就是著名的“5155工程”：力争在两三年内建立5个动画出版基地，出版15套大型儿童动画图书，创立5个儿童动画和漫画杂志。从1996年到2006年这10年间，相关政府部门对于动漫发展政策的主要做法是，一方面对于境外的动画逐步采取限制，以保护国内动画产业，另一方面开始有步骤地对于全国的动漫产业进行系统规划。
2006年4月25日，国务院办公厅转发财政部等10部门《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》（以下简称《意见》），力争5到10年使我国动漫产业的创作开发和生产能力跻身世界动漫大国和强国行列。该文件在动漫产业政策史上具有划时代的意义，成为中国动漫产业发展的分水岭。《意见》明确了动漫产业的产业属性，把对动漫产业的政府扶持提上中央与各级地方政府的规划日程。
《意见》第一次系统、完整、全面地提出了中国动漫产业的发展政策，第一次在政府主导下主张通过财政税收等政策推动中国文化产业某一门类的发展，对于推动中国动漫产业乃至整个文化产业的发展起到了极大的促进作用。《意见》突出了政府部门对产业发展的主导作用，形成了部门之间、上下之间的联动机制。同时，《意见》要求各地方政府要采取有效措施，加大投入，积极支持动漫原创行为，充分发挥地方政府对动漫产业发展的扶持作用。
我国动漫产业正面临着新的市场环境——新媒体环境，网络动漫、手机动漫等动漫新媒体以不可阻挡之势走进我们的工作、学习和生活中。 |
