本刊记者|陈超

今年的央视“3.15”晚会上，国内短信群发业务公司——分众无线被重点曝光，引起社会广泛关注。2007 年，中国手机广告市场的总收入约为7.8亿元人民币。据市场调研公司的预测，中国每天未经许可的短信广告约为10亿条。中国互联网协会调查显示，中国手机用户经常收到的垃圾短信，以商品广告、服务类短信居多，其次是欺诈类和黄色垃圾信息。垃圾短信背后暴露的问题是，个人隐私被当做商品肆意贩卖。

电子邮件已经成为人们现代生活中的一个重要工具，越来越多的人通过电子邮件进行商务活动、私人通信往来，甚至发送机密信息。然而，作为电子邮件的副产品——垃圾邮件的传播蔓延日益泛滥，从一般的商业广告到色情广告、诈骗广告以至携带病毒文件及系统间谍文件等，影响电子邮件正常经营秩序，严重侵害了电子邮件用户的通信利益，致使一些人不敢用电子邮件或者电子银行。垃圾邮件严重污染整个网络文化环境，严重干扰网络文化的健康蓬勃发展。

谁来保护个人隐私

个人隐私肆意贩卖的情况下，谁来保护我们的个人隐私不受侵害？每个人在保护好个人的信息的同时，商家应保护好消费者的信息不被泄漏，有关职能部门也要加大对侵害公民隐私权行为的查处和惩戒，加快立法保护公民的隐私权。

我国隐私权方面有待立法。来自信息产业部的消息称，治理手机垃圾短信的相关规定将很快出台。信息产业部、国务院新闻办、公安部起草的《通信短信息服务管理规定》正在报批，明确禁止发送违法内容和违规发送垃圾短信行为。据了解，这一规定对短信息服务和管理问题进行了系统规范。此外，信息产业部还将出台相关技术标准。

美国、英国、德国、韩国等国家20世纪70年代起就相继通过立法对隐私权予以保护，成为它们对付垃圾短信的妙计良方。

美国联邦电信委员会曾制定法规，要求短信发送人必须事前取得收信人的同意，才能发出商业或其他宣传短信。如果违反将被告上法庭，面临处罚。违反规定的最高罚款可达