解决方案提供商的畸形存在状态，无疑让中国电子政务市场这条产业链条陷入了“二人转”的状态。

“只有让信息中介和信息服务机制参与政府信息资源开发，才能使市场化机制真正在政府信息资源开发中生根发芽。”北京大学电子政务研究院副院长杨凤春认为，解决方案商在电子政务建设、评估过程中不可或缺。然而实际情况却是，面对各级政府部门对于IT建设动辄上百亿的投资总规模，众解决方案提供商却只能分到很小一杯羹，甚至如此规模的市场却始终未能孕育出一个超大规模的软件企业来。

与金融行业应用软件年销售额超过2亿元的宇信易诚相比，国内电子政务行业规模最大的企业年应用软件销售额也不过几千万元。从整体市场规模来看，两大行业的市场容量差距并不明显，但为何企业业绩表现差距如此之大？

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标准缺失

“标准缺失是电子政务咨询行业始终无法产生大公司的主要原因。”有生博大公司副总经理周礼洪说道。

作为国内知名的电子政务解决方案提供商，有生博大至今在国内已经有600多个政府用户。在周礼洪看来，由于标准的缺失，使得每个项目的差异性很强，这就导致企业不得不把70%的精力放在实施上，而市场拓展的精力只占30%。“纵观发展比较迅速的产业，市场拓展的精力至少要在70%以上。”周礼洪表示。正是出于对标准化的重视，有生博大公司把标准的制定作为企业的发展战略之一。他们希望通过建立企业内部的完善标准，进而来影响用户和合作伙伴。

事实上，电子政务标准的缺失，已经引起了国家有关部门的重视。国家电子政务标准化一期工程早已在2006年全面展开。由国家电子政务标准化总体组组织编写的《政务信息资源目录体系》和《政务信息资源交换体系》系列标准的征求意见稿也已经发布。但现在的问题是，这些标准大多比较宏观，一旦进入实际应用阶段，则有很多的差异。

“这需要由政府牵头引导，以