如果你拿着南京的公交卡到上海和杭州刷卡乘车，是否有恍若置身同一个城市的感觉？长三角中的公交一卡通如果能够通用，会让大家享受到更多的同城待遇。这种区域发展的一体化，已经成为现实。

长三角、泛珠三角、环渤海、长江流域、成渝新区等等，这些日渐形成的城市群，正在中国张扬着十足的合作姿态，“区域经济合作”遂而成为近几年绝对高频度出现的热门词汇。

实际上，区域经济合作并不是一个新话题，自从我国20世纪两次扩大地方自主权之后，在国务院的推动下，在各地的积极努力下，曾经多次尝试过加强区域合作的要求，但并没有实质性的进展。中国科技促进发展研究中心巨文忠研究员分析，原因在于：这种区域合作是在我国计划经济体制要求地方建立独立的经济体系的前提下提出的，地方政府主导着地方投资、企业经营。此外，因为我国经济发展程度低和技术层次低，地方之间分工程度低、同质性强，地方之间的关系主要表现为一种竞争关系，如以“棉花大战”、“蚕茧大战”为标志的上世纪90年代的区域壁垒问题。

经过20多年的改革开放，上述两个制约区域分工合作的因素都发生了变化：

第一，市场经济体制不断完善，外资经济、民营经济发展迅速，政府不再成为地方经济的投资主体，逐渐转变为通过环境营建、通过市政建设等间接手段引导地方经济发展；第二，经济发展使得区域间的产业分工不断深化，一个地方经济不可能走“大而全”、“小而全”的发展道路，不可能独立于国内国际生产网络之外，一个地方的经济如果不能够获得足够大的市场规模，就不会有竞争力。

因此，进入21世纪后，新一轮区域合作热潮开始出现。长三角设立了“区域科技合作基金”，先后召开了“15+1”城市“市长论坛”等会议，建立了技术市场、人才流动、金融等联席会议和相关协调机制，把长三角区域合作不断推向高潮。作为改革开放的前沿，珠三角也并不示弱，2004年，“泛珠三角”构想的提出，正是启动了泛珠三角的合作进程。北京、天津、河北也于2004年2月共同提出了旨在推进“京津冀经济一体化”的“廊坊共识”，科技合作也开始起步。2004年5月，北京市科委与天津市科委签署了《京津科技合作协议》，提出共同打造以京津为核心的环渤海区域科技创新体系。2005年4月，环渤海技术转移联盟在北京正是成立。

这次区域合作热潮与过去的显著差别是自下而上发动，而不是由中央政府统一安排：一方面，企业层面的合作已经通过产业技术网络形成紧密合作的基础；另一方面，地区之间产品和技术交易扩大而促使地方政府产生强烈的合作欲望。

目前，长三角16个城市已经明确了专门的信用主管部门，建立了“信用长三角”信息共享平台。另外，长三角还全面启动了区域通关改革试点，这些都对区域经济社会发展起到了关键作用；泛珠三角劳动力市场信息网络平台为人才流动送来了急需的供求信息……

南京市副市长陈刚指出，区域协调机制的建立形成，信息化应该先行。信息的互通和资源的整合，应该是所有区域合作的一个先导动作。反过来，信息化得到发展，信息资源能够得到充分共享之后，对区域合作又能起到很大的推动作用。实际上，信息资源首先动起来之后，才导致资金流、人流、物流等动起来。

区域信息化合作是一种特殊的合作关系，它是以区域优势互补为基础、形成信息化资源的共享交流格局。

区域是棋，合作是局。